Silencio Administrativo

Índice

Nota previa Capítulo Primero EL SILENCIO Y LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN (Marcos Gómez Puente) I. INTRODUCCIÓN  Ii. LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN: UN CONCEPTO  1. La existencia de un deber legal de actuar de contenido posible A) Deberes de obrar fundados en la mera titularidad de una potestad o competencia administrativa B) La falta de ejercicio de una potestad como desviación de poder C) El contenido u objeto del deber de obrar a) Su concreción b) La posibilidad de efectivo cumplimiento 2. La omisión constatada de una actividad jurídica o material de la Administración III. LAS DIFERENTES CLASES DE INACTIVIDAD ADMINISTRATIVA  IV. LA INACTIVIDAD FORMAL COMO TÍPICA EXPRESIÓN DEL SILENCIO (ILEGAL) DE LA ADMINISTRACIÓN  1. La inactividad reglamentaria A) La constatación del deber legal de dictar un reglamento. Algunos ejemplos a) La remisión normativa a') Remisión expresa con indicación de plazo b') Remisión expresa sin indicación de plazo c') Remisión no expresa b) El deber de dictar reglamentos y el principio de colaboración interadministrativa c) La concreción reglamentaria del contenido de derechos legalmente reconocidos a') Los servicios municipales mínimos b') El planeamiento urbanístico d) La ejecución del Derecho Comunitario B) Algunas pautas para combatir la inactividad reglamentaria a) El control jurisdiccional de la inactividad reglamentaria a') Impugnación de la inactividad por medio del silencio administrativo b') Competencia jurisdiccional c') Legitimación d') Pretensiones frente a la inactividad. Los poderes del juez b) La responsabilidad patrimonial 2. La inactividad convencional 3. La inactividad procesal 4. La inactividad formal singular: silencio de la Administración y procedimiento administrativo A) La inactividad por no incoar el procedimiento B) Pasividad en la ordenación e instrucción del procedimiento a) La omisión de las